南昌大学信访工作实施细则

作者:两办 时间:2014-12-16   访问量:

第一章 总 则

第一条 为保障信访人的合法权益,规范信访行为,维护信访秩序,促进学校科学、和谐、稳定发展,根据国务院《信访条例》等相关法律、法规和文件精神,结合学校实际,以原《南昌大学信访工作暂行办法》为基础,制定本实施细则。

第二条 本实施细则所称信访事项,系指学校教职员工、学生及其家长或其他社会组织、个人(以下称信访人)通过书信、电子邮件、传真、电话、书记信箱、校长信箱、“师生通道”、来访等形式,向学校各级党政领导和单位(含职能部门,下同)反映情况,提出意见、建议和请求;或由上级信访主管部门批转到学校,按规定和职权范围需要由学校各级党政领导和相关单位处理的事项。

第三条 信访工作由学校党政统一领导,坚持分级负责、归口办理,谁主管、谁负责,依法、及时、就地、公正解决问题与疏导教育相结合等原则。

(一)各单位主要领导是本单位信访工作第一责任人,对信访工作负总责。主要领导必须阅批重要来信,接待重要来访,听取信访工作汇报,研究解决本单位信访问题。

(二)各单位应从贯彻落实科学发展观,推动学校科学发展、和谐发展的高度重视和加强信访工作,畅通信访渠道,认真处理师生及群众的来信、来访,听取建议、意见和要求,推进民生工程,解决师生及群众的实际问题,提升工作质量和水平。

(三)各单位应科学、民主决策,依法履行职责,规范管理行为,从源头上预防导致信访事项发生的矛盾和纠纷。

第四条 学校强化信访工作保障。进一步健全机构,充实人员,配强力量,保障经费,改善条件,全面落实信访工作人员待遇。

第五条 学校选拔政治素质好、业务能力强、作风过得硬、政策水平高、熟悉法律知识、善于做群众工作的干部到信访工作岗位任职,加大对信访工作人员的培养教育、提拔使用和交流力度,在工作、生活及职务晋升等方面给予关心和支持。

第二章 信访工作机构及工作职责

第六条 党委(校长)办公室是学校处理信访事项的职能部门,其法律事务与信访科负责具体工作的落实,工作职责为:

(一)贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规,落实上级有关信访工作的总体部署,制定学校信访工作方案。

(二)开展信访接待、登记、转办、交办、催办、函复以及材料归档等工作,负责校领导接待日安排及有关信访事项办理。

(三)协调全校信访工作,督办复查校内单位有关信访事项的处理情况。

(四)加强信访工作调研,提出完善政策和改进工作的建议,及时上报重要信访信息。

(五)加强信访工作宣传,组织开展信访工作的经验交流和学习培训。

(六)做好上级有关部门和学校领导交办的其他信访事项的办理工作。

第七条 各单位要建立信访工作机制,明确分管领导和信访工作人员,工作职责为:

(一)开展本单位工作职责范围内的信访接待、登记、转办、函复以及材料归档等工作。承接学校交办的信访事项,协助处理信访问题。

(二)开展信访工作调研,健全工作制度,提出本单位完善政策和改进工作的建议,及时上报有关信息。

第八条 学校和校内各单位信访工作人员应贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规,根据上级主管部门及学校信访工作规定和要求,具体开展本单位的信访工作。其工作要求是:

(一)在工作中坚持原则,实事求是,廉洁奉公,尽职尽责。对师生及群众热情接待,周到服务。

(二)耐心倾听来访者意见和建议,处理问题及时到位,答复问题准确明晰,不推诿、不敷衍、不拖延、不隐瞒虚报。

(三)遵守信访纪律,保守信访秘密,不将举报、控告材料转交被举报、控告人,不得压制、打击报复、迫害信访人,不参加与本人有利害关系的信访事项处理。

(四)加强学习,不断提高思想理论和业务素质,增强政治意识、大局意识、责任意识和为民服务的宗旨意识,切实维护师生及群众的合法权益。

第九条 学校加强信访工作人员教育培训。把信访工作人员的培训工作纳入规划,加强与信访工作紧密相关的新知识技术培训,尤其要加强经济、政治、社会、法律、高等教育以及应对突发事件、引导社会舆论、疏导社会心理等方面的知识和能力培训,不断提高业务素质和工作水平。

第三章 信访人

第十条 信访人信访范围

(一)对学校改革、发展、稳定和教学、科研、管理等方面工作的意见和建议。

(二)对校内单位工作情况、工作人员和教师履行工作职责情况的意见和建议。

(三)监督、检举学校有关单位、工作人员和师生的违法违纪、失职渎职行为。

(四)反映校内单位及工作人员侵害信访人合法权益等问题。

(五)向学校询问、要求答复和复查的信访事项。

(六)其他事项。

第十一条 信访人权利

(一)依法反映情况,提出建议、意见或者投诉请求;

(二)依法信访不受打击报复;

(三)就校内单位工作情况、工作人员和教师履行工作职责情况提出信访问题;

(四)查询信访事项的办理情况并得到口头或书面答复;

(五)要求与信访事项有直接利害关系的工作人员回避;

(六)检举、揭发类材料不被透露、转给被检举、揭发的人员或者单位;

(七)事实清楚、法律依据充分的投诉请求得到支持;

(八)对信访事项处理不服要求复查复核。

第十二条 信访人义务

(一)自觉遵守国家法律、法规和学校规章制度,尊重社会公德,自觉维护信访秩序,不得损害国家、社会、学校的利益和其他公民的合法权利,尊重并服从符合国家法规和学校规定的信访处理决定;

(二)提出的信访请求客观真实,不得歪曲、捏造事实,不得诬告、陷害他人;

(三)依照法律、法规规定的方式和程序进行信访活动。

多人以来访方式反映同一意见、建议和要求的,应推选代表(不超过3人)到学校指定接待地点反映情况。信访人在信访过程中,发生危害社会稳定、扰乱公共秩序或有以下行为,经劝阻、批评和教育无效的,由学校安保人员带离现场,或报请公安机关协助处理:

1.损害学校利益和其他公民的合法权利。

2.扰乱学校正常的教学、科研、生产、管理和生活秩序。

3.在学校办公、教学、科研、生产场所或师生生活区域及周边场所非法聚集。

4.围堵、冲击学校办公、教学、科研场所或拦截公务车辆。

5.损害信访接待场所公共财物,侮辱、殴打、威胁信访工作人员。

6.在信访接待场所滞留、滋事,或携带危险品、管制器具进入信访接待场所,或以自杀、自残、自焚、或传播疾病相威胁。

7.其他违反国家法律、法规和学校规定的行为。

(四)履行符合法律、法规和学校政策及规章制度的处理决定;

(五)法律、法规规定的其他义务。

第四章 信访办理

第十三条 学校信访工作人员收到信访书信、邮件、传真,接到信访电话,接待来访人员后进行信访登记,填写《南昌大学信访登记表》,记录信访人资料和投诉请求,按信访工作流程进行办理。

第十四条 一般性信访事项,由学校信访部门直接协调处理并答复信访人。校内相关单位职责范围的信访事项,由党委(校长)办公室通过网上信访流程,根据责任归属或校领导批示转相关单位办理。

(一)对学校移交的信访事项,有关单位应及时查清事实,秉公办事,正确处理,不得推诿、敷衍、拖延。

(二)对学校移交的信访事项,有关单位应在10个工作日内办理完毕,办理结果经单位主要负责人签字后通过网上(或书面)信访流程报告学校,报告内容应注明处理意见,处理结果,回复信访人的情况。情况特别复杂的,办理时限可适当延长,但延长期限不得超过30个工作日,同时告知信访人延期理由。法律、法规另有规定的,从其规定。

(三)对学校移交的信访事项,本单位职责范围内无法解决,或经多单位协调仍无法解决时,由承办单位协同党委(校长)办公室报请学校研究决定。

(四)发生师生及群体性上访事件时,信访人所在单位及信访事项所涉及单位的主要负责人应迅速赶到现场,做好疏导劝解工作,并将上访人员带回。

(五)属于检举、揭发或处分申诉类的信访事项,转学校纪检监察部门处理。

(六)通过学校“师生通道”网络信访平台反映的信访问题或投诉、留言,按工作职责范围分类,转送相关单位按信访流程办理、回复。

(七)信访事项由学校及各单位按照“具体问题个别回复、共性问题集中回复、复杂问题逐步回复”的原则分别回复信访人。公益性问题可酌情将处理结果在校园网上公开答复。信访人对信访事项的处理意见不服的,可申请复查,学校在受理复查申请之日起30个工作日内作出答复。

(八)对部、省、厅级主管机关交办的信访事项,校内主办单位应在10日内办结并报送结果。紧急情况或有时限要求的,按要求办理。情况特别复杂的,可适当延长办理期限,但延长期限不得超过30个工作日,并报告上级主管机关或信访人延期理由。

(九)信访事项办结后,由党委(校长)办公室对相关材料统一归档。

第十五条 校内各单位实行信访“首访责任制”,信访人到各单位走访时,有关工作人员应认真进行登记、处理、答复,不得推诿、敷衍、拖延。

(一)未经本单位处理的信访事项不应径直报送学校。

(二)信访事项如需进行调查核实和研究的,应在10个工作日内办理完结并答复信访人。

(三)对不属于本单位职责范围的信访事项,应及时与党委(校长)办公室或相关单位沟通联系并协调处理。

(四)对可能造成影响的重大、紧急信访事项和信访信息,应在依法采取措施,进行果断处置的同时,及时向学校报告。

第十六条 学校及各单位承办的信访事项要做到“件件有着落、事事有回音”。政策法规有明确规定的,要依法按政策抓紧解决;对要求合理,但政策法规没有明确规定或规定不够完善的,要抓紧研究制定和完善政策;对信访人提出的不合理要求,要说服教育、积极引导。

第十七条 不予受理的信访事项

(一)属公务范畴,应当按规定程序处理的。

(二)已经过或正在经由法院和公安部门处理的。

(三)校内信访部门已经受理、答复并复查,信访人对复查意见不服,但仍以同一事实和理由提出投诉请求的。

对不予受理的信访事项,应告知信访人依照有关法律、行政法规所规定的程序向有关机关提出。

对匿名信访材料视情况区别对待,凡有具体线索、情节,具有可查性的,应当核查或处理;无具体线索、情节的,可登记存查。

第五章 信访工作联席会议制度

第十八条 为进一步加强对信访工作的统一领导,完善矛盾排解调处机制,形成工作合力,有效维护稳定,优化学校发展环境,学校建立信访工作联席会议制度

第十九条 信访工作联席会议成员单位主要由党委(校长)办公室、纪检监察办公室、组织部、宣传部、保卫处(部)、学工处(学工委办)、研究生院(研工部)、离退休工作处、工会、人事处、教务处、招生与就业工作处、后勤管理处、产业管理处、第一附属医院、第二附属医院、第四附属医院、口腔医院等单位组成,必要时可根据实际情况增加单位。

第二十条 信访工作联席会议工作内容

(一)贯彻落实上级信访工作会议和文件精神,学习宣传与信访工作有关的法律法规,增强做好信访工作的责任感和使命感。

(二)根据上级主管部门和学校工作要求,安排部署学校信访工作。推进工作落实,加强督查督办,做好工作总结,对信访工作人员进行考核并提出奖惩建议。

(三)研究解决重大、复杂、疑难信访问题,协调处理涉及多个单位的信访问题,定期通报信访工作情况,形成学校信访工作大格局。

(四)研究信访工作形势、突出问题和工作重点,提出完善政策和改进工作的建议,及时上报重要信访信息。

(五)其它需要由信访联席会议研究的问题。

第二十一条 信访工作联席会议工作机制

(一)信访工作联席会议由学校主要领导召集,原则上每半年举行一次,也可根据工作需要随时召开。

(二)会议召开时,分管校领导、校纪委书记及有关校领导出席,联席会议成员单位主要负责人参加会议,根据信访事项性质和内容可临时通知有关单位负责人参加。

(三)会务工作由党委(校长)办公室负责,协调会议议程,作好会议记录,进行文字存档和备查,整理、印发会议纪要。

(四)建立重大信访事件处理协调机制。发生重大信访事件时,由信访事项所涉及的责任单位主要负责人协同学校信访联席会议成员单位负责人进行接待、处理和答复,分管校领导现场协调,必要时报请学校决策。

第二十二条 学校制定并实施校领导接待日制度。接待日一般为每周一下午3:005:00(正常工作日),校领导依序安排接待。接待日实行领导包案制,在有关单位配合下,校领导对信访事项实行“六包”,即包调查、包处理、包督办、包结案、包息访息诉、包稳定。

第六章 附 则

第二十三条 学校将信访工作绩效纳入教职工考核体系,列为学校办公室工作先进集体和先进个人的评选标准。对信访工作成效显著的单位和成绩突出的个人,由学校给予表彰、奖励。

第二十四条 对在信访事项处理过程中不落实上级关于信访工作的决策和部署,不执行学校信访工作制度的;无正当理由,不按规定办理、办结信访事项的;处理交办的信访事项时推诿、敷衍、拖延的;不执行信访事项处理意见的,给予单位及主要负责人通报批评处理。对造成严重后果的,依法依规追究相关责任。

第二十五条 本实施细则自公布之日起施行,原《南昌大学信访工作暂行办法》同时废止。

第二十六条 本实施细则由党委(校长)办公室负责解释。

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